A rendszerváltáskor a politikusok a lehető legdemokratikusabb módon kívánták szabályozni a főváros önkormányzatát, ezért a 22 (ma már 23) erős kerület mellérendelő viszonyba került a fővárossal. Ennek a megoldásnak nem volt történelmi előzménye, és rögtön látszott, hogy a hatáskörök és a bevételek elosztásánál konfliktusokat fog okozni. Cikksorozatunkban először a fővárosi helyhatóságok történetét mutatjuk be, majd a szisztéma által generált problémákról és a megoldási kísérletekről is szót ejtünk.