Az Ez a Minimum! átláthatósági programot meghirdető Átlátszó.hu, K-Monitor és a Transparency International Magyarország a 2024-es önkormányzati választások előtt ismét elvégezte a programjában résztvevő önkormányzatok értékelését, kiegészítve azt a kezdeményezésben részt nem vevő önkormányzatokkal. Felmérésük szerint a programhoz csatlakozó önkormányzatok átlagosan harmadával értek el jobb eredményt, mint az átláthatósági vállalást nem tett önkormányzatok, ami részben a több közzétett információnak, részben pedig azok felhasználóbarát közlésmódjának köszönhető – írta meg az atlatszo.hu.

Az élen Józsefváros végzett, közvetlenül Újbuda és Terézváros előtt, a legátláthatóbb vidéki önkormányzat pedig Baja lett. A szomszédos Ferencváros a 7., míg a Főváros a 8. helyen zárt, a felmérésben leggyengébben pedig a Belváros szerepelt: az V. kerület honlapján érhető el a legkevesebb és legrosszabb minőségű közérdekű adat a vizsgált önkormányzatok közül.

A három szervezet még a 2019-es kampány alatt hirdette meg az Ez a Minimum! programot, amihez akkor vidéki és fővárosi polgármester- és képviselőjelöltek is csatlakoztak, és vállalták, megválasztásuk esetén átláthatóbb működésre törekszenek majd. A kezdeményezés ugyanis abból a feltevésből indult ki, hogy – akárcsak az állam – az önkormányzatok is jóval kevesebb adatot hoznak nyilvánosságra a működésükről és a gazdálkodásukról, mint ami elvárható lenne. Holott az alkotmány szerint a „közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával” és a „közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok” – áll a program weboldalán, az ezaminimum.hu-n.

Miért is fontos, hogy az önkormányzatok honlapján a közadatok nyomon követhetők legyenek? Mert „ott, ahol a hivatal munkájának köszönhetően rendszeresen, naprakészen elérhetőek a legfontosabb adatok, az állampolgároknak van lehetőségük érdemben véleményt formálni a döntésekről. Bár az átláthatóság a hatékony és korrupciómentes működésnek csak az egyik tényezője, ennek hiányában nem beszélhetünk valódi önkormányzásról, a lakosságot bevonó, elszámoltatható működésről” – olvasható az indoklás a szervezetek által készített összefoglalóban.

Éppen ezért az Ez a minimum! hat témában foglalta össze a helyi döntéshozatal átláthatóságának a törvényi előírásokon alapuló és azt kiegészítő alapkövetelményeit. Ezek pedig a következők:

• nyilvános működés
• közérdekű adatigénylések
• átlátható költségvetési gazdálkodás
• nyilvános szerződések, közbeszerzések
• önkormányzati tulajdonú vállalatok
• elszámoltatható döntéshozók.

A programban 29 önkormányzat vett részt.

A legnagyobb önkormányzatok közzétételi gyakorlatáról már a ciklus felénél, 2022-ben is készült értékelés, akkor Újbuda járt az élen, Józsefváros volt az ezüstérmes, a harmadik helyezett pedig Terézváros volt akkor is.

Most, a cikluszáró értékelés alapján leszűrhető,

és tettek is érdemi lépéseket az átláthatóság növelése érdekében, figyelembe véve a civilek javaslatait. Arra is fény derült ugyanakkor, hogy a program hatása – a vállalást tevő képviselők munkája és a visszajelzések révén – olyan önkormányzatokban is érzékelhető, ahol a városvezetés nem vállalta a program megvalósítását. (Például Szombathelyen az önkormányzat feltöltötte a versenyszabályzatát, a 2023-as ingatlanértékesítések listáját, valamint pótolt egy hiányzó jegyzőkönyvet is; Székesfehérváron pedig a hiányzó képviselői telefonszámokat pótolták és közzétették a tanácsnokok részletes feladatleírását.)

Az önkormányzatok egyéni eredményeiről és a részletes értékeléséről részletesebb információ itt található.

A választási ciklust záró felmérés arra is rávilágított, hogy az elmúlt 2 évben érzékelhetően nőtt a különbség a vállalásokat tevő önkormányzatok és a kontrollként kiválasztott többi önkormányzat átláthatósági teljesítménye között.

Ugyanakkor az is kiderül belőle, hogy egyik önkormányzatnak sem sikerült maradéktalanul teljesítenie a vállalást. „A három dobogós önkormányzatnál a vizsgált adatkörök és közzétételi módok 80-90 százalékát azonosítottuk a honlapokon, ami kiváló eredmény. Számos település, így a főváros 70-80 százalékos eredménye is jónak mondható, valamint ebbe a kategóriába tartozik az élmezőny három vidéki települése, Baja, Szigetszentmiklós és Szombathely is. A 62,7-70 százalék között teljesítő önkormányzatok – négy budapesti kerület mellett két megyeszékhely, Székesfehérvár és Pécs – szintén átlag feletti eredményt értek el. Ugyanakkor nem lehetnek büszkék az átlag alatti, vagyis az 50-62,7 százalék közötti eredményt elért önkormányzatok. Erősen hiányos a közzétételi gyakorlat a 30-50 százalék között teljesítő településeken, és elégtelen a 30 százalékot elért Budapest V. kerületben. A Belváros honlapja az alapvető törvényi előírásoknak sem felel meg, miközben a környező kerületek az ország legátláthatóbb önkormányzatai közé tartoznak” – áll az összefoglalóban.

A program kezdeményezői bíznak benne, hogy az Ez a Minimum! hatására több adatot közzétevő önkormányzatok fenntartják és fejlesztik a közzétételi gyakorlatukat, átláthatóbb működésük pedig más önkormányzatok számára is példaként szolgál a jövőben.

A program mindenképpen sikeres volt, hiszen önkéntes szabálykövetés alapján, bármiféle szankció nélkül javítani tudta több önkormányzat átláthatóságát is.

Nyitókép: Freepik