2007 decemberében a Magyar Narancsban jelent meg cikk Vitatott fűtés-korszerűsítési program a Józsefvárosban címmel, ami a jelenleg is érvényben levő szerződés keletkezését megelőző csatározásról szól. Ebben a Fidesz által dominált képviselő-testület az akkori SZDSZ-es polgármester, Csécsei Béla ellenében nyomta át a mintegy 3 milliárd forintos szolgáltatási szerződést, ami kivette az önkormányzat kezéből az intézmények fűtése feletti rendelkezés jogát 15+7,5 évre – a szerződés ugyanis meghosszabodik, ha nem mondják fel.

Fűtéskorszerűsítés és elszámolás kiszervezéssel

A Magyar Narancs cikke még az előterjesztés alapján készült, de ez a szerződés lényegén és pénzügyi súlyán nem változtat. Soós György fideszes képviselő – ma a józsefvárosi Fidesz alelnöke – volt az ügy előterjesztője 2007 júliusában, de a szerződés Kocsis Máté nevéhez köthető, aki akkor alpolgármester volt.

A szerződés lényege az volt, hogy az önkormányzat közös céget hoz létre a Regionális Fejlesztési Vállalat (RFV) Nyrt.-vel és az megfinanszírozza közel 40 önkormányzati intézmény fűtésének korszerűsítését, ami által jelentős energiamegtakarítás érhető el. A közös cég, az RFV Józsefváros Kft. lett a fővállalkozó, ami jogosult alvállalkozóként az RFV Nyrt.-t – mai nevén ENEFI Nyrt. – bevonni. Az RFV Józsefváros Kft.-ben fele-fele arányban tulajdonos az önkormányzat és az RFV (ENEFI) Nyrt., azonban – és itt az első furcsaság – az Nyrt.-nek 70%-os döntési többsége van, vagyis

az önkormányzatnak nincs érdemi befolyása a cégében, ami a kazánházait újítja fel és működteti majd 15 éven át. 

Szintén érdekes, hogy a kft. felügyelőbizottságában a fideszes politikus Papcsák Ferenc is helyet foglalt, a társasági szerződést pedig az önkormányzat képviseletében Kocsis alpolgármester jegyezte.

A korszerűsítésért cserébe a kft. hőszolgáltatási díjat számláz az önkormányzatnak, amiben megtérül a beruházása, az önkormányzat pedig a korszerűsítés eredményeképpen kevesebb gázdíjat fizet majd, a szerződés végén pedig korszerűbb berendezéseket kap vissza.

A hőszolgáltatási díj mértéke a KHS fogyasztói árindexének mértékében módosul évente (vagyis folyton nő). Az önkormányzat ezen felül fizeti még a gázdíjat is, szintén a közös kft.-én keresztül, mert a gázszolgáltatásra is az RFV (ENEFI) Nyrt. szerződik.

Mit vállal a közös cég ezzel szemben? Felújítja, méghozzá egy védett amerikai módszer alapján, működteti és karbantartja a kazánokat.

2007-ben

Csécsei polgármester azért nem támogatta az ügyet, mert a szerződés legfontosabb részletei, hogy pontosan mit is kapnak a díjakért cserébe, nem voltak kidolgozva. Ezek a részletek ma is homályosak.

A szavazásban a polgármester alulmaradt, a szerződés nem is az ő aláírásával lépett életbe. Kocsis Máté politikai ereje döntőnek bizonyult vele szemben, és Kocsis a betegséggel küzdő Csécsei lemondása után, a 2009-ben kiírt időközi választáson jelentős győzelmet is aratott, polgármester lett.

Kétséges számok

2007 szeptemberében létrejött tehát egy Hőszolgáltatási szerződés az önkormányzat és a közös cég, az RFV Józsefváros Kft. között, ez a díjak és vállalások összegét is tartalmazza. Az önkormányzat egyetértésével az RFV Józsefváros Kft. általi korszerűsítés „külső alvállalkozói forrás bevonásával” történik. Ez a külső alvállalkozó a társtulajdonos RFV (ENEFI) Nyrt. volt. Azt is kikötötték, hogy az önkormányzat a finanszírozás biztosítására engedményezi az általa fizetett díjakat a finanszírozó pénzintézet számára. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy a beruházást az alvállalkozó hitelből teljesítette – ez volt az alvállalkozói forrás –, aminek törlesztésére az önkormányzat által fizetett díj volt a biztosíték. A számok ismeretében

ma már kijelenthetjük, hogy az RFV (ENEFI) Nyrt. semmit nem kockáztatott, az önkormányzat pedig néhány éves díjjal kifizette a teljes beruházását.

A szolgáltatási díj mértéke ugyanis a korszerűsítési munkák megkezdéséig 11,4 millió forint volt havonta, a korszerűsítési munkák megkezdésével pedig 14,2 millióra ugrott. Ez éves szinten mindegy 168 millió forintot jelent áfa nélkül, és a 15 év alatt összesítve több mint 2,5 milliárd forintot KSH indexálás nélkül is, azzal együtt pedig inkább 3 milliárdról kellene beszélnünk.

A megállapodáshoz csatolt melléklet szerinti 39 önkormányzati intézmény – bölcsőde, óvoda, iskola, szociális ellátó stb. – ún. primer beruházási értéke 445 millió forint volt, ami nem részletezett okból több mint 600 millió forintként lett összesítve (talán a „szekunder” beruházások miatt). Ehhez még hozzájön az éves karbantartási díj, ami azonban mindössze 5 millió forint, és a működtetés költsége. A működtetés a gázkazánok évenkénti szemléjét, a fűtési szezon elején a beindítást, a végén a szakszerű leállítást jelenti, ennek munkadíja igen csekély.

15 év mérlege tehát – nagyon leegyszerűsítve, de nagyságrendjét tekintve reálisan –

2,5 milliárd bevétel mínusz 700 millió kiadás, azaz összesen 1,8 milliárd forint plusz az RVF (ENEFI) Nyrt. – tehát nem az önkormányzattal közös cég – számláján.

Bármilyen elnagyolt is a számításunk, az aránytalanságot jól érzékelteti.

Azt látjuk, a cég mit nyert ezen, na de az önkormányzat?

Kétséges módszerek

Ne feledjük, a gáz díját még ezen felül fizeti az önkormányzat, és a szerződés kiköti, hogy mástól nem, csak a közös cégtől, illetve annak mindenben teljesítő alvállalkozójától vásárolhat gázt. Mindezt azért, hogy minél olcsóbban kapja, mára azonban kiderült, hogy az RFV (ENEFI) Nyrt. nem tudott igazi árengedményt elérni a gázszolgáltatónál.

A korszerűsítés azonban hozott tényleges megtakarítást, az új kazánok mintegy 20 százalékkel takarékosabbak. A szolgáltató hasznában tehát realizálódhat ez a megtakarítás is, amit később, amikor az önkormányzat maga üzemelteti a kazánokat, közvetlenül élvezni fog. De nézzük csak, ha a teljes 1,8 milliárdnyi plusz a 20 százalékos megtakarítással egyenlő, akkor a 39 intézménynek közel 10 milliárd forint kellene, hogy legyen a gázdíja. Ez biztosan nem igaz, hiszen már az is sok, ha ennek tizede.

Az önkormányzat és szolgáltatója között igen békés viszony volt a 15 év alatt.

Az önkormányzat nem kért be hatékonysági igazolásokat és nem ellenőrizte a közös kft. elszámolását az utóbbi tíz évben.

A bizalom nem volt teljesen kölcsönös, mert amikor egyszer adminisztratív okból késett az önkormányzat az esedékes díjjal, azonnal a fűtés leállításával fenyegették meg.

A nagyobb bajok azonban a RFV Józsefváros Kft. elszámolásával vannak, és ezek olyan komoly hiányosságok, amik kétségessé teszik, hogy hozzáférhet-e a szerződés végén a kazánjaihoz az önkormányzat.

A 3 millió forinttal alapított közös kft. ugyanis „üres” cég, alig van a nevén valami, papíron a korszerűsítés során beépített minden kazán az alvállalkozónál lett aktiválva, vagyis az RFV (ENEFI) Nyrt. könyveiben szerepel

mint saját tulajdonuk, és az értékcsökkenési leírás is ott lett elszámolva. Erre is csak véletlenül derült fény, az Nyrt. egyik éves beszámolójának magyarázatából.

Az, hogy az önkormányzatnak nincs beleszólása a saját fűtési ügyeibe, hogy nem dönthet a közös kft.-ben, hogy aránytalan értékcsere valósult meg, ez még lehet hibás üzleti döntés – bár ez is a közpénz bűnösen hanyag kezelésére utal. De az, hogy az életfontosságú eszközei, az intézmények életében nélkülözhetetlen fűtési rendszerek lényegében idegen kézben, idegen tulajdonban vannak, és még az értékcsökkenést is más számolja el, az már felveti a hűtlen kezelés gyanúját.

A 2019-ben megújult önkormányzati vezetés még nem szembesült ezzel az üggyel teljes valóságában – az átadási-átvételi anyagokban a RFV Józsefváros Kft. anyaga nem szerepelt –, de

hamarosan döntenie kell, mert a szerződés lejár 2022 nyarán.

Ha nem mondják fel a szerződést, meghosszabbodik újabb 7,5 évre, ha felmondják, akkor pedig rendkívül bizonytalan kimenetelű jogi csatározás kezdődhet el. És kit tudja, hogy lesz-e fűtés a 39 intézményben 2022 telén.

A következő rész: