Egyszereplős eljárás, ahol előbb van meg a győztes, mint hogy lezárulna a pályázat címmel jelent meg a múlt héten egy írás a Hírnyolcon. A cikk szerint a több száz milliós közbeszerzésnek két nap után lett győztese, és ez minimum gyanús.
A történet a következő: a Költségvetési és Pénzügyi Bizottság december 5-én zárt ülés keretében döntött a fenti három utca felújításáról szóló eljárásról, egy ezt követő corvinnegyedi lakossági fórumon pedig Hermann György momentumos képviselő már akként nyilatkozott, hogy meg is van a pályázat nyertese: „Az a lényeg, hogy tavasszal el fog indulni a beruházás, és már megvan a kivitelező is.” Ezt Rádai Dániel alpolgármester így pontosította nekünk: „Hamarosan közbeszerzési szakaszba lép ez a program, és bízunk benne, hogy gyorsan lesz kivitelezőnk.”
Az önkormányzat azzal indokolja, hogy a hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzés mellett döntött, hogy 2022-es szárnyaló, 22 százalékos infláció miatt a lehető leggyorsabb eljárással spórol leginkább a kerület. Ám lehet, tehetjük hozzá, hogy a korábban tényleg óriási drágulással és alapanyaghiánnyal küzdő építőipari szereplők az immáron visszaeső beruházási kedv miatt (hiszen az állam is egymás után állítja le nagyberuházásait) egy rendes közbeszerzési versenyben a kerületnek még jobb feltételekkel, még olcsóbban tudnák elvégezni a munkát.
Békési Zsuzsa önkormányzati sajtófőnök szélesebb keretbe helyezte a történetet: „A Költségvetési és Pénzügyi Bizottság 2022. december 5-i ülésén az a döntés született, hogy a Práter, Tömő, Leonardo da Vinci utcák felújítása esetében hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzést folytat le az önkormányzat.” Az ilyen eljárások a hivatalos szabályozás szerint is versenyszűkítő és versenykorlátozó hatásúak lehetnek, ezért speciális és indokolt esetekben lehet így eljárni, és a Közbeszerzési Hatóság ilyen esetben nagyon alaposan megvizsgálja, hogy a felújítás hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban megvalósulhat-e.
Az önkormányzat közleménye szerint ugyanakkor, hogy így fogják a kivitelezőt kiválasztani, minden képviselő számára tudott volt pártállástól függetlenül, sőt erről a Költségvetési bizottság 2021 decemberében egyhangú szavazással döntött – azaz annak a Fidesznek sem volt vele problémája, amely most azt írta ki a Facebookra: „Pörög a baloldali pénzszivattyú Józsefvárosban. Sok százmilliós közbeszerzést írtak ki Pikó Andrásék valódi versenyeztetés nélkül útfelújításra. Az eljárásban csak egyetlen vállalkozás indulhatott el.”
A Déri Miksa utca (nemrég befejeződött) felújításával kapcsolatos 2021-es, nyílt közbeszerzési eljárásban szerepelt az a lehetőség, hogy a majdani nyertessel (tehát a Déri-projekt nyertesével) az önkormányzat hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást folytathat majd le a Práter–Tömő utcák felújítására. Ezt támogatta akkor minden bizottsági tag – a most az ügyet Pikó Andrásnak pénzszivattyús parancsot kiadó Gyurcsány Ferenc-képpel illusztráló fideszes bizottság tagjai is.
Az Elektronikus Közbeszerzési Rendszer vonatkozó dokumentumában megtaláltuk azt a kitételt, mely erre az esetre vonatkozik: az „(…) ajánlatkérő a Kbt. 98. § (3) bekezdése alapján jelzi, hogy adott esetben hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást kíván lefolytatni jelen Közbeszerzési Dokumentumokban meghatározott, a jelen eljárás tárgyával, mint alapprojekttel összhangban lévő tárgykörökben”.
A már idézett önkormányzati közlemény szerint azonban nem automatikus a kivitelező kiválasztása: „Amennyiben a tárgyalás eredményeként kialakuló ár nem elfogadható az önkormányzatnak, új közbeszerzési eljárás indul” – írják. Azaz, hiába van meg a lehetősége, hogy a Déri Miksa utca felújítását végző Pannon Park Forest Parkfenntartó és Parképítő Kft. elinduljon a hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzésen,
még nem nyerte azt el.
Tehát Hermann György pontatlanul fogalmazott a fórumon.
Békési Zsuzsa is azt mondta, a Déri-felújítás jól sikerült, határidőre kész lett, a vállalt feladatokat elvégezte a Pannon Park, ezért indokolt, hogy ezt a szintén nagy volumenű, több száz milliós beruházást is ezzel a céggel vigyék véghez.
A Józsefvárosi Önkormányzat egyébként az elmúlt 3 évben mindössze két alkalommal élt a hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzés eszközével, míg a fideszes vezetés összesen 18 ilyen eljárást folytatott le – ezért sem érthető a Fidesz ódzkodása az általuk kiterjedten gyakorolt eljárástól. A nagyszabású projekt konkrét részleteiről itt olvashat.
Az nem érthető az ügyben, miért döntött a Közbeszerzési Bizottság minderről zárt ülésen, ha tudható volt, hogy a Pannon Park az egyetlen meghívott cég (más esetben nyilván üzleti előnyhöz juthatnak a versenyző cégek, ha megismerik egymás ajánlatait). Az önkormányzat szerint viszont itt még csak a közbeszerzés megindításáról volt szó, ahol nincsenek ajánlatok. De az előterjesztésben vannak már olyan adatok, amelyeket nem akarnak az ajánlattevő orrára kötni, hogy annak megfelelően árazza be az ajánlatát, ezért indokolt a zárt ülés, ahogy minden ilyen esetben ez történik.
A Fidesz és a Hírnyolc erős kritikája igazából a kormányon csattan nagyot: a Korrupciókutató Központ Budapest ábrái szerint a magyar kormány magyar és EU-s közpénzből magas arányban alkalmazott egyszereplős közbeszerzéseket. 2012-ben a magyar adófizetők pénzének közbeszerzési keretének fele ment egyszereplős közbeszerzésre, 2014-ben és 2020-ban az EU-s pénzre kiírt közbeszerzési költések átlag 25 százaléka ment egyszereplős tendereken el. A Hírnyolc kérdésére: „Biztos ez a közpénzek legtisztább felhasználásának menete?” adott Szilágyi Demeter-féle válasz – miszerint „Ezt a tipikus baloldali modellt Pikóék már meghonosították itt Józsefvárosban. Egyszereplős eljárások, az átláthatóság csak egy kirakatba helyezett jelmondat” – a kormány közbeszerzési gyakorlatának erős kritikája.
A Józsefvárosi Önkormányzat Képviselő-testülete egyébként 2022. szeptember 22-én tárgyalta és fogadta el az Antikorrupciós stratégia megvalósulásáról szóló beszámolót. Ebben az önkormányzat az alábbiakat írja:
„Az Európai Bizottság 2022-ben kiadott Magyarországról szóló jogállamisági jelentése változatlanul súlyos problémának tekinti a közbeszerzési eljárásokban a valódi verseny alacsony szintjét, amit az is jelez, hogy országos szinten 100 közbeszerzési eljárásból 39 esetben egyetlen cég tesz ajánlatot. Józsefvárosban 2022-ben eddig 8 db eljárást indított az Önkormányzat, melyből az egyajánlatos közbeszerzések száma 0 db volt. Az ajánlattevők átlagos száma 5 ajánlattevő/eljárási rész.”
Címlapi fotó: Mile Máté
